专家解读 | 深化产教融合，重塑职业教育数字人才培养体系

文 | 杭州职业技术大学党委书记 陈文岳

在数据要素加速融入产业链、人工智能应用场景加速拓展的背景下，数字人才已成为提升数据产业竞争力的关键支撑。面对岗位需求与人才能力标准的快速迭代，职业教育不能只做人才供给端的跟随者，更要成为产业升级的支撑者。近日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部五部门联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），强调“以产业发展为导向，推进数据行业职业教育”，为全国职业院校在新赛道上重塑培养体系、构建协同生态提供了政策依据和行动方向。

一、把握数据行业职业教育时代定位

在《意见》指引下，数据行业职业教育亟需完成从理念到功能的再定位，摆脱“跟着改、慢半拍”的惯性调整，实现从“被动跟随”到“主动支撑”的战略跃迁。这一逻辑重塑，集中体现在以下三个转向：

（一）由“专业设置导向”转向“产业需求牵引”

长期以来，职业教育专业设置多遵循教育体系内部逻辑，调整周期长、响应速度慢。数据行业职业教育正经历从“校内闭环”走向“产业驱动”的根本变革。专业建设需将数据要素市场需求纳入考量，围绕真实场景和岗位群结构进行重组。这一转型要求从立足校内的“静态布局”转向面向产业的“动态配置”，以数据全生命周期各环节的能力要求为牵引，研究增设数据采集清洗、数据标注、数据合规、数据运营等贴近市场需求的相关专业，推动职教体系与产业体系协同联动，提升人才供给与产业需求的匹配度和前瞻性。

（二）由“单一技能培养”转向“复合能力塑造”

数据产业对人才的需求已不再停留在单一技术操作层面，而是更加注重对数据要素价值的理解能力以及跨环节协同能力。数字人才的核心竞争力，一方面体现在工程实操水平上，另一方面体现在对数据要素属性、应用场景和治理规则的综合把握。这意味着，人才培养必须从“单项技能训练”转向面向岗位群的复合能力塑造，构建“技术实操+行业洞察+数字伦理”的三角能力模型。在强化技术能力的同时，系统融入安全合规、价值评估等关键素养，培养“可上手、可交付、可治理”的数智工匠。

（三）由“人才供给”转向“产业服务与区域赋能”

在数据产业快速发展的背景下，职业院校正逐步由单纯的人才输出主体，转型为区域数字经济发展的重要参与者和支撑者。通过突破校企合作的物理边界，职业教育正实现从“提供劳动力”向“输出生产力”的层级跃升。院校通过参与行业标准研制、技术研发和合规治理实践，积极融入产教联合体建设，统筹推进中职、高职与职教本科贯通培养，形成层级衔接、功能互补的人才供给格局，持续为区域数据要素潜能释放提供支撑。

二、重构产教融合深度协同的专业建设模式

《意见》指出，要“打造产教融合生态”。聚焦专业建设范式创新，应从体系对接、主体协同和场景支撑三个维度展开：

（一）优化专业体系对接区域产业链布局

《意见》明确以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业和产业支撑功能的数据行业市域产教联合体。这表明，数据行业职业教育的专业建设必须嵌入区域产业运行体系，实现与数据产业链的协同布局。在市域产教联合体框架下，职业院校应结合区域数据产业发展方向动态调整专业结构、优化专业体系。依托杭州跨境电商、智能制造、智慧医疗、数字金融等优势产业，杭职大与杭州经济技术开发区、钱塘区产业发展集团牵头联合申报“杭州经济技术开发区（钱塘科学城）产教联合体”，并入选首批国家级产教联合体名单。依托联合体，学校积极布局“数字贸易与商务”“健康医疗大数据”“数据安全与隐私计算”等方向，并立足办学特色，统筹推进“数据+”跨界融合专业建设，培育高素质数字技能人才，推动传统专业向数据赋能型专业转型升级。

（二）创新协同机制赋能产教深度融合

《意见》指出，要建立健全政府统筹、行业指导、企业参与的数据行业职业教育体制机制，研究组建全国数据职业教育教学指导委员会（以下简称“行指委”）。这意味着，数据行业职业教育的产教融合不再停留在单个项目或短期合作层面，而是上升为制度化、常态化的协同治理体系。行指委在专业设置、课程结构和实践规范等方面发挥统筹指导作用，地方政府负责统筹区域产业资源和政策支持，行业组织参与能力标准研究，龙头企业深度嵌入人才培养全过程，职业院校承担教学实施与质量保障职责，形成分工清晰、协同推进的育人格局。杭职大与西安电子科技大学、安恒信息等单位共同发起的全国数字安全行业产教融合共同体，吸纳成员单位近300家，通过“共建共管、成果共享、风险共担”的机制，推动“校行企研”协同共育。在此基础上，杭职大信息工程学院成立混合所有制产业学院与人工智能学院，构建“一体两院、混合共建”的产教融合治理体系。

（三）强化真实场景实施工学一体实战培养

《意见》指出，要鼓励数据企业参与职业院校教育教学，共同开展学生培养、技术研发、产品创新、成果转化。这一要求强调以真实业务场景为载体，把学习任务与产业任务贯通起来，通过“真问题、真数据、真流程、真交付”培养学生面向岗位的实战能力。在实施路径上，坚持“项目即课程、任务即考核”的组织方式，以企业真实数据项目为牵引，将需求分析、数据准备、治理规范、建模验证与成果呈现等环节整体设计为完整训练链条，使学生在真实流程中理解业务逻辑、掌握技术方法、遵循合规要求。杭职大与麒麟软件有限公司共建共享“麒麟工坊”实训基地，围绕数据要素安全与可信流通需求，依托网络安全检测中心、网络靶场和攻防演练平台，组织学生开展数据资产安全评估、隐私与合规校验、数据流通风险处置等实战训练。

三、完善全链条、多主体协同的数字人才培养体系

《意见》在“推动教育教学改革”、“丰富课程教材资源”等方面作出系统安排，旨在构建支撑数字人才高质量发展的长效机制。

（一）夯实课程体系与教材资源基础

《意见》明确支持数据企业、行业协会商会与职业院校共建基于真实应用场景的数字课程，推进数据相关专业教学资源库建设与共享。实践中，应将行业问题系统沉淀为标准化“项目包”，配套建设工作手册式教材和项目化教学案例，形成可复制、可推广的资源体系。同时在传统专业中系统嵌入数据课程内容，支撑行业实现“智改数转网联”，并以“行业—专业大模型”为新型教学基础设施，推动教学形态由“学校单打独斗”走向“体系化协同”。杭职大将杭州城市大脑安全运维、政务云安全防护等真实运行场景导入教学，建设《杭州数字安全实战案例库》，引入安恒信息“亚运安保”“政府云渗透测试”等典型真实任务，促进课程内容与岗位标准、工程流程精准对齐。

（二）建强双师队伍与实训基地支撑

《意见》提出加快数据行业“双师型”“工学一体化”教师队伍建设，推动企业导师到职业院校从教，支持共建“校中厂”“厂中校”实训基地。落到学校层面，一方面，教师企业实践要形成常态机制，带着课程任务进企业、带着企业模板回课堂；另一方面，要推动企业导师进校任教，参与课程共备、过程指导与成果评审等环节。杭职大依托杭州数据产业集聚优势，联合阿里云、宇树科技、云深处等企业，实施“科技副总”和“产业教授”计划，共建教师培训工作坊和学生实训基地，已有2名博士入选市级科技特派员。

（三）贯通赛课联动与成果转化机制

《意见》提出要鼓励职业院校学生参加世界职业院校技能大赛，建立“赛课联动”机制，推动竞赛成果转化为教学资源。相较于常规教学，竞赛任务能够集中检验学生对业务理解、规范执行与协同交付的综合能力，是推动课程内容与岗位标准对齐的重要抓手。对优秀竞赛成果，应推动系统转化与持续利用，纳入课程与教学资源库，服务后续教学与训练。近年来，杭职大在世界职业院校技能大赛和“振兴杯”全国青年职业技能大赛中累计斩获金牌10余项，涌现4名国家奖学金特别奖获得者和10名全国青年岗位技术能手，体现了以真实产业需求组织项目、以跨专业协作完成交付的育人成效，为“赛课融通”提供了可复制的实践样本。

面向新一轮国家“双高计划”，杭职大服务数字中国战略，对接杭州“中国数谷”建设定位，聚焦数据要素、人工智能和数字治理等重点领域，系统推进产教融合、校企协同和场景化育人，完善数据实训平台建设，强化“双师型”教师队伍培养，探索数据行业高技能人才集群培养，形成可复制、可推广的“杭州方案”，为区域数字经济高质量发展提供有力人才支撑。